Favara, il Tar da ragione alla farmacia, ma il Comune non concede il trasferimento

Il Comune subisce l’ennesima sconfitta giudiziaria, ma la farmacia Centrale resta ancora in attesa di trasferimento.

Nel giudizio davanti al Tribunale Amministrativo Regionale di Palermo contro il Comune di Favara, la Farmacia della dottoressa Assunta D’Anna ha ottenuto, recentemente, l’annullamento del rinnovato diniego dell’autorizzazione al decentramento dal centro storico, ove insistono tre farmacie nello spazio di pochi metri quadri, alla via Aldo Moro, dove non esiste nessuna farmacia nell’arco di consistenti distanze.

Nulla però è cambiato a fronte della sentenza della giurisdizione amministrativa che, nei giorni scorsi, ha ordinato l’esecuzione della propria decisione ed ha condannato il Comune di Favara al pagamento delle spese processuali.

Ma andiamo con ordine nelle varie tappe di questa storia paradossale che la dice lunga sull’interesse di chi amministra verso i cittadini.

La Farmacia “Centrale” ricorre giurisdizionalmente al TAR, impugnando il provvedimento con il quale il Comune di Favara ha rigettato l’istanza di decentramento presentata al fine di trasferire la propria sede dal centro storico (via Vittorio Emanuele) alla via Aldo Moro, dopo un paio di anni trascorsi burocraticamente tra ritardi e lungaggini amministrative.

L’istanza è motivata anche dall’esistenza  di un provvedimento giudiziale di rilascio dei locali della Farmacia per cessata locazione, oltre che dallo spopolamento del centro storico e dall’incremento demografico registrato nei nuovi insediamenti abitativi della zona di via Aldo Moro, priva, dicevamo, di servizio farmaceutico.

 La controversia sembrava conclusa con la sentenza Tar del marzo 2014, nella quale i giudici affermano testualmente: “sussistono tutti i presupposti normativamente richiesti per l’accoglimento della istanza di decentramento, cosicché illegittimo appare il diniego frapposto del Comune di Favara, il quale non ha, peraltro, nemmeno adeguatamente esplicitato le ragioni del proprio diniego”.

A fronte di questa sentenza, il Segretario Generale pro-tempore del Comune  scrive ai responsabili degli uffici, sollecitandoli sia a predisporre l’annullamento del diniego all’istanza di trasferimento della farmacia, sia a dar corso all’ autorizzazione al trasferimento medesimo; il tutto “al fine di non esporre l’Ente a verosimili giudizi di ottemperanza per il caso di omissione, con correlativi danni economici da ritardo”.

Cosa fatta, il Tar gli da ragione e il Segretario generale ordina di dare seguito alla sentenza. Non è così nel Comune di Favara dove nulla si muove: né per ottemperare alla sentenza, né per eseguire la direttiva del Segretario Generale. Anzi, al contrario, viene reiterato, stavolta, cercando un minimo di motivazione che risulterà, alla prova dei fatti, del tutto infondata, il diniego al decentramento.

A questo punto la farmacia ricorrente è costretta a ulteriori iniziative processuali, ricorrendo ancora al TAR e chiedendo l’annullamento del diniego rinnovato.

Nei giorni scorsi, è così giunta la nuova sentenza: il Tribunale Amministrativo Regionale ha ancora accolto il ricorso della farmacia e ha giudicato illegittimo il reiterato diniego al rilascio dell’autorizzazione al decentramento della Farmacia, ordinando che la sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.

Dalla lettura della sentenza emerge, nel merito, che il Comune di Favara ha negato ulteriormente il decentramento della farmacia, con un provvedimento comunale che è stato ritenuto sanzionabile per eccesso di potere per insufficienza e contraddittorietà manifesta della motivazione;  difetto e carenza di istruttoria;  violazione della normativa, per difetto di motivazione in merito alla pregressa istanza di decentramento e all’atto di diffida e messa in mora;  eccesso di potere per travisamento di presupposto essenziale;  eccesso di potere per non ottemperanza della sentenza TAR del Marzo 2014;  illegittimità per violazione della normativa vigente ed eccesso di potere per insufficiente istruttoria, stante anche la mancata adozione dei pareri obbligatori dell’Ordine dei Farmacisti e della ASP di Agrigento;  violazione dei principi generali in tema di giusto procedimento;  illogicità e irrazionalità manifesta e sviamento dal pubblico interesse;

Come se tutto questo non bastasse nella sentenza, viene rilevato che il Comune non ha tenuto conto dell’ esigenza dell’assistenza farmaceutica, determinata dallo spostamento della popolazione in una zona di nuovo insediamento abitativo, al fine di assicurare una maggiore accessibilità al servizio farmaceutico ed assicurare un’equa distribuzione sul territorio.

E’ davvero così difficile dunque far valere un diritto a Favara? Stavolta, la sentenza verrà ottemperata o  il Comune  emetterà un terzo diniego con chissà quali nuovi motivi?

Certo, un ennesimo diniego, dopo due sentenze così esplicite, porterà la farmacia a cercare altre vie giudiziarie, quelle che passano per il penale, alla ricerca di eventuali  estremi di reato.

Intanto, la zona ad alta intensità abitativa di via Aldo Moro resta senza servizio farmaceutico, mentre il centro storico, sempre più spopolato è servito da tre farmacie a brevissima distanza l’una dall’altra.